9月12日，國務院新聞辦在北京舉行"權威部門話開局"系列主題新聞發布會。會上，民政部相關負責人介紹推進民政工作高質量發展有關情況，對如何推進養老事業和養老產業發展，及如何落實《關于推進基本養老服務體系建設的意見》等議題給予回復。

三方面推動相關產業發展

今年，黨和國家機構改革完善了老齡工作體制，將組織擬訂并協調落實應對人口老齡化政策措施等職責劃入民政部。發布會上，民政部部長唐登杰表示，民政部將認真落實機構改革任務，推動養老事業和養老產業發展。

具體來看，主要在三個方面。一是，進一步健全老齡工作體系。推動在老齡工作領域充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，完善黨委領導、政府依法行政、部門密切配合、群團組織積極參與、上下左右協同聯動的老齡工作機制，強化全國老齡辦綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展職責，加快形成老齡工作大格局，落實好各級老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。進一步推動將老齡工作納入各級經濟社會發展規劃，納入各地黨委和政府議事日程，納入對各地各有關部門的考核內容，納入各方面為民辦實事內容，為老齡事業發展提供有力保障。

二是，全面貫徹落實黨中央、國務院應對人口老齡化各項決策部署，不斷推進老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂取得新進展。將持續推進健全社會保障體系，完善基本養老保險制度，發展多層次、多支柱養老保險體系，建立長期護理保險制度。推動完善健康支撐體系，不斷提高老年人健康管理和服務水平。加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，加大基本養老服務和居家社區養老服務推進力度，開展老年助餐服務和居家適老化改造等，加強縣鄉村三級農村養老服務網絡建設，完善養老服務綜合監管制度。

三是，持續引導動員全社會參與，將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程。深入開展人口老齡化國情教育，引導全社會積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，形成積極應對人口老齡化的廣泛共識和工作合力。協調完善老年人社會參與政策并組織實施，鼓勵支持老年人發揮積極作用。

IPG中國首席經濟學家柏文喜表示，由民政部牽頭應對人口老齡化政策措施，對于完善老齡工作體制有重要意義。"首先，這有助于統一老齡工作的領導和協調機構，避免之前由于涉及部門較多導致的工作效率低下和資源浪費。其次，民政部作為社會管理和公共服務的重要部門，具有豐富的基層工作實踐經驗和社會管理經驗，更能夠切實有效地推進老齡工作，為應對人口老齡化做出更快速、更有效的反應。"

此外，中國老齡產業協會文旅委副主任鐘暉告訴北京商報記者，在以上推動措施中，建立長期護理保險制度和將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程值得關注。

"從試點長期護理保險制度到全面推開，這是非常重要的。因為很多老年人光靠退休金是擔負不起護工錢的，所以長期護理保險制度是一個能幫助老年人更好養老的方式。另外，建立適老社會氛圍這一點能被意識到，說明老齡化社會的嚴峻問題得到了重視，今后的改善也將是全方位的。"鐘暉說。

破解"福利化養老"認知誤區

隨著《關于推進基本養老服務體系建設的意見》和國家基本養老服務清單的公布，我國基本養老服務體系建設邁上全面推進的新臺階。

民政部養老服務司司長俞建良介紹，今年以來，民政部主要推進了以下工作，并取得相關進展。

一是，推動各地加快基本養老服務制度設計。以出臺實施方案、發布本地區基本養老服務清單為重點，督促指導各地加快工作節奏，做好省級層面基本養老服務制度設計。目前，多數省份都已經出臺了實施方案，其余省份也都在陸續發布中。一些地方還結合當地實際，因地制宜在基本養老服務清單項目內容和標準方面做"加法"，不斷實現突破和創新。

二是，聯合各部門持續提升基本養老服務能力。據悉，民政部會同國家發展改革委實施2023年積極應對人口老齡化工程，安排中央預算內投資支持養老服務設施建設。會同財政部實施2023年居家和社區基本養老服務提升行動，為符合條件的特殊困難失能、部分失能老年人建設家庭養老床位、提供居家養老上門服務。會同住房城鄉建設部持續推進新建居住區同步配建養老服務設施，優化社區養老服務設施布局。

三是，指導做好基本養老服務項目落地。推動各地實施特殊困難老年人家庭居家適老化改造。完善老年人福利補貼政策，落實高齡津貼、養老服務補貼等項目。指導各地加快實施探訪關愛服務，把服務主動送上門，提前發現和預防居家養老風險。

北京社科院研究員王鵬認為，長期以來，養老事業和產業發展的難點在于中央和地方政策落實有差距，所以因地制宜，督促做好省級層面基本養老服務制度設計是值得期待的。再一個，要建立長久的養老服務機制可以結合政府和市場化行為，調動各方資源，像用企業資源、公益性資源和社區街道互助等共同推動。

"以養老領域的高質量發展為目標，要加大養老產業和養老事業的供給側結構性改革。建議用剛性政策吸引市場主體進入養老領域，改變對現有涉老供應主體重補貼、輕市場激勵的扶持政策。供給側結構性改革有利于從現有老年人的子女開始，養成養老消費意識，破解長期形成的‘福利化養老’認知誤區。"鐘暉表示。