四川省成都市金牛區(qū)司法局天回鎮(zhèn)司法所所在的天回鎮(zhèn)街道轄區(qū)面積33.34平方千米，約占金牛區(qū)總面積的三分之一，下轄16個社區(qū)，133個居民小組，常住人口13.2萬人，有西部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院等60余家重點企事業(yè)單位，還有成都國際商貿(mào)城等都市工業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)。

目前，天回鎮(zhèn)司法所工作人員共有4名，除承擔司法所的日常工作外，還需要承擔社區(qū)疫情防控和精準排查工作，協(xié)助處理涉及街道的行政訴訟、行政復議等工作。

天回鎮(zhèn)街道調(diào)委會曾被成都市司法局命名為四星級人民調(diào)解委員會。天回鎮(zhèn)司法所工作人員曾榮獲成都市司法局業(yè)務(wù)技能大比武模擬調(diào)解二等獎。

司法所是最基層的法治建設(shè)機構(gòu)，是統(tǒng)籌基層法治、推進基層依法治理的基礎(chǔ)性平臺。身處化解人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪的第一線，成都市金牛區(qū)轄區(qū)內(nèi)的司法所是如何加強矛盾糾紛多元化解，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效公共法律服務(wù)的？讓我們一起走進金牛區(qū)天回鎮(zhèn)司法所一探究竟。

建成五級法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

“金牛E法通”來助力全天在線提供“法律云服務(wù)”

“我們深化基層公共法律服務(wù)體系框架建設(shè)，發(fā)揮公共法律服務(wù)的基礎(chǔ)性功能。”天回鎮(zhèn)司法所相關(guān)負責人表示，全街道加快整合律師、公證、人民調(diào)解、法律咨詢等法律服務(wù)資源，建成街道-社區(qū)-小區(qū)-網(wǎng)格-樓棟五級法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進公共法律服務(wù)“線上＋線下”一體化發(fā)展。

截至目前，已建成街道公共法律服務(wù)工作站1個、社區(qū)法律之家16個、法律服務(wù)網(wǎng)格88個、樓棟法律服務(wù)微信群221個、特色調(diào)解室1個、商貿(mào)城公共法律服務(wù)工作站1個。同時，按照“一社區(qū)一法律顧問”配備社區(qū)律師9人，培育社區(qū)“法律明白人”49名、專職調(diào)解員27名、法治宣傳志愿者53名。

在線下，天回鎮(zhèn)司法所結(jié)合實際情況，于2020年10月在萬圣家園A區(qū)法律之家打造“代大姐”調(diào)解室，于2021年7月與成都市公安局金牛區(qū)分局天回派出所聯(lián)合在成都國際商貿(mào)城警務(wù)室打造國際商貿(mào)城公共法律服務(wù)工作站，為基層治理注入鮮活的法治力量。

在線上，天回鎮(zhèn)所有社區(qū)的法律顧問加入“金牛E法通”，全天在線提供“法律云服務(wù)”。“老板欠我工資，我不懂咋個去維權(quán)，社區(qū)教了怎么使用‘金牛E法通’，我馬上就在家樓下的機器上咨詢了律師。”家住萬圣家園A區(qū)的王先生說。

據(jù)悉，小區(qū)樓下社區(qū)之家的公共法律服務(wù)一體機“金牛E法通”，可實現(xiàn)與律師面對面視頻溝通，保證法律服務(wù)“不打烊”。

據(jù)統(tǒng)計，兩年以來，天回鎮(zhèn)司法所轄區(qū)各公共法律服務(wù)站點共解答群眾咨詢近2.4萬人次，調(diào)解矛盾糾紛420余件，為群眾代寫法律文書130余份。

天回鎮(zhèn)街道木龍灣社區(qū)開展法治巡講活動

70歲大爺送錦旗

把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在訴訟外

近日，家住天回鎮(zhèn)街道余家巷社區(qū)的70歲的胡大爺?shù)剿痉ㄋ鶎で髱椭Ｔ瓉恚杞o朋友的5萬元因朋友意外離世遭到其家屬拒絕還款。5萬元對于胡大爺來說不是一筆小數(shù)目，他身患膀胱癌，長期需要化療吃藥，家里經(jīng)濟狀況十分拮據(jù)。了解情況后，天回鎮(zhèn)司法所負責人和律師多次上門對債務(wù)人的妻子汪某曉之以理、動之以情、釋之以法。雖然多次被拒之門外，但司法所工作人員和律師最終打動了汪某，促使其接受了法律建議，將借款還給了胡大爺。胡大爺拿到錢后來到天回鎮(zhèn)司法所，贈送了一面寫有“為民維權(quán)解難事真情溫暖感人心”的錦旗表示感謝。

社區(qū)居民向天回鎮(zhèn)司法所贈送錦旗致謝

“我們以民生需求為出發(fā)點，堅持定期召開公共法律服務(wù)研判分析會，收集群眾反映較為集中的法律問題進行分析研判，以確定當前一段時期的普法重點，同時評選公共法律服務(wù)標兵，引導律師將職業(yè)發(fā)展融入公益服務(wù)之中，增強律師等從事公共法律服務(wù)群體的責任感、榮譽感、成就感，推動服務(wù)團隊整體素質(zhì)不斷提高。”天回鎮(zhèn)司法所相關(guān)負責人說道。

同時，統(tǒng)籌司法所主責主業(yè)與政法隊伍教育整頓，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，做到“兩手抓、兩促進”。通過公共法律服務(wù)開放日實行業(yè)務(wù)宣傳、開門納諫、問卷調(diào)查，傾聽人民群眾的需求、訴求和建議。針對業(yè)務(wù)水平不高、服務(wù)群眾意識不強等問題開展自查自糾，定人定責定時推動問題及時整改。

聚焦矛盾多發(fā)領(lǐng)域和人民群眾切身利益，依托16個社區(qū)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)（訴源治理）工作站、1個街道矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)（訴源治理）中心，貫徹落實社區(qū)調(diào)委會一月一排查、街道調(diào)委會一季一排查工作要求，嚴守“調(diào)防結(jié)合、協(xié)同作戰(zhàn)、預(yù)防為主”的工作方針，努力把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在訴訟外，推進基層依法治理，提升公共法律服務(wù)效能。

截至目前，天回鎮(zhèn)收集到群眾提出的意見及建議共32條，司法所有針對性地整改提升，確保公共法律服務(wù)處于高水平運轉(zhuǎn)。

天回鎮(zhèn)街道木龍灣社區(qū)針對青少年開展法治宣傳

矛盾糾紛點多、面廣、量大、內(nèi)容復雜

一一破解

去年12月，10余名出租車司機到派出所報案稱，他們車輛的三元催化器被本地某汽車修理廠老板鄔某損壞，且鄔某對他們隱瞞了實情，直到他們車輛年審時才發(fā)現(xiàn)，他們找到鄔某商量賠償事宜，鄔某卻矢口否認、拒不認賬。正在派出所調(diào)解室坐班的代律師得知此事后主動安撫出租車司機群體，同時將此事向天回鎮(zhèn)司法所報告。在天回鎮(zhèn)街道的統(tǒng)一安排下，司法所主動聯(lián)合社區(qū)治理辦、派出所、律所、社區(qū)對這起損壞賠償糾紛進行了多次調(diào)解，最終促成雙方達成了一致意見。

針對轄區(qū)矛盾糾紛點多、面廣、量大、內(nèi)容復雜等實際，天回鎮(zhèn)司法所積極與法庭、派出所、勞動、信訪等多部門聯(lián)動，突出公共法律服務(wù)“專家顧問”“法律參謀”作用，確保“調(diào)防結(jié)合、協(xié)同作戰(zhàn)”，以“三治”融合推進社會治理創(chuàng)新，提升居民法治意識，增強矛盾風險預(yù)警防范能力，矛盾糾紛調(diào)解成功率逐年提升，有效地避免了矛盾糾紛上交，保證了小事不出社區(qū)，大事不出街道。

同時，充分發(fā)揮各行各業(yè)的資源優(yōu)勢，加強與機關(guān)單位、學校、社區(qū)、社會團體的內(nèi)外聯(lián)動，發(fā)動社會人員參與和支持，構(gòu)筑“各司其職、優(yōu)勢互補、運作有序”聯(lián)動機制，成功實現(xiàn)從司法行政部門“主演”向“導演”轉(zhuǎn)換：通過發(fā)揮社區(qū)律師作用，定期開展送法進社區(qū)、送法進企業(yè)、送法進學校等法治宣傳活動；通過動員社區(qū)志愿者、物業(yè)管理者等人員參與到法治文化設(shè)施的維護及社區(qū)普法宣傳行列；通過激勵社區(qū)文藝工作者等在社區(qū)開展法治文藝演出活動，自編自導自演身邊調(diào)解案例，豐富群眾法治文化活動，多次走上“金牛有戲”舞臺進行表演，切實達到調(diào)解一案、宣傳一片、教育一片的效果。

多方聯(lián)動，進一步滿足了群眾對法治的多元化需求，解決了資源與需求不對等的問題，解決了法治社區(qū)由“數(shù)量”向“質(zhì)量”轉(zhuǎn)變的問題，提升了干部群眾的規(guī)矩意識和法治理念，讓群眾切實感受到法律服務(wù)的精彩，有效推動基層法治、德治、自治有機融合和普法依法治理化進程。

憲法法律進高校宣傳活動現(xiàn)場

虛擬人物“小張”來講生活“法”

社區(qū)居民齊參加

“今年6月至7月，我們開展了一系列普法活動。”天回鎮(zhèn)司法所相關(guān)負責人表示，該所聯(lián)合律所在轄區(qū)16個社區(qū)開展社區(qū)法治大講堂，授課律師采取以案說法的方式，向社區(qū)居民宣傳如何識別電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、常見的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙形式以及防范措施，結(jié)合虛擬人物“小張”的一生，深入講解與生活息息相關(guān)的婚姻、贍養(yǎng)老人、繼承、高空拋物責任判定等熱點法律問題。

同時，天回鎮(zhèn)司法所梳理出近期熱點安全生產(chǎn)個案，通過以案說法的形式講解安全生產(chǎn)的行政責任、刑事責任以及民事責任，著重指出新安全生產(chǎn)法提高了違法行為的罰款數(shù)額，增加了按日連續(xù)處罰等新規(guī)，讓社區(qū)居民進一步了解相關(guān)法律法規(guī)，增強安全生產(chǎn)的紅線意識、責任意識、法律意識。

該所相關(guān)負責人表示，社區(qū)法治大講堂不僅豐富了社區(qū)基層黨組織生活，也激勵黨員干部帶頭尊法學法守法用法，引導廣大群眾自覺守法，讓法律知識真正走到身邊、走進心里、融入生活。

“通過社區(qū)法治大講堂，讓我學到了實用的法律知識，今后我會叫上家人一起參加，希望街道能夠經(jīng)常組織這樣的活動。”社區(qū)居民李阿姨如是說。

開展社區(qū)法治大講堂是做好“八五”普法工作的重要措施，天回鎮(zhèn)司法所通過普法宣傳和公共法律服務(wù)來引導居民養(yǎng)成學法、知法、懂法、守法、用法的良好習慣，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，從而努力實現(xiàn)矛盾糾紛源頭治理，促進社會和諧穩(wěn)定。

建立“街道-社區(qū)”兩級法治文化陣地

實現(xiàn)社區(qū)居民推門見法、出門學法

天回鎮(zhèn)司法所著眼于受眾群體需求的多元化、居住人員復雜化、外來人員流量大等實際，通過“以點帶面”，建立起“街道-社區(qū)”兩級法治文化陣地。截至目前，已建成街道公共法律服務(wù)工作站1個、社區(qū)法律之家16個，以“法治宣傳欄”為代表的微型法治文化設(shè)施覆蓋率100%。

“我們充分利用老舊小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、文化公園等進行更新改造，深度挖掘法治文化特色，因地制宜建設(shè)法治廣場、法治長廊、法治社區(qū)，運用展板、條幅、LED、新媒體等多種方式，普及法律知識，展示法治文化成果，營造法治文化氛圍，實現(xiàn)社區(qū)居民推門見法、出門學法。”天回鎮(zhèn)司法所相關(guān)負責人說道，法治文化陣地建設(shè)將黨建、廉政、居民公約、文明新風、法治文化建設(shè)有效融合，統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)法治文化陣地共建共享。

而“社區(qū)法律之家”建設(shè)，整合了司法行政職能、法院訴訟服務(wù)和公證服務(wù)職能下沉社區(qū)，搭建了街道科室與社區(qū)、社會多方聯(lián)動的新平臺，打通了法律服務(wù)群眾“最后一公里”，有效激發(fā)了群眾學法用法熱情和參與法治實踐的積極性。

天回鎮(zhèn)街道車站社區(qū)開展疫情防控法治宣傳

以真心換真心

全心全意為人民服務(wù)贏得居民理解和配合

7月，新冠肺炎疫情再度襲來，天回鎮(zhèn)司法所全體工作人員下沉社區(qū)風險區(qū)域卡點值守、入戶排查和疫情防控數(shù)據(jù)收集匯總上報，組織社區(qū)法治宣傳志愿者為封控區(qū)內(nèi)群眾發(fā)放生活物資，結(jié)合疫情防控開展專項法治宣傳。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)入戶發(fā)放宣傳資料1.3萬余份，聯(lián)合社區(qū)調(diào)解員全面排查化解因疫情引發(fā)的醫(yī)患、婚姻家庭、勞動爭議、拆遷安置等糾紛32起，安排社區(qū)律師利用社區(qū)公共法律服務(wù)微信群提供法律服務(wù)900余人次。

“自2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，疫情防控已成為常態(tài)化，天回鎮(zhèn)司法所主動扛起街道社區(qū)疫情防控和風險人員精準排查工作，指導16個社區(qū)完成4萬余名風險人員排查和大數(shù)據(jù)推送的3萬余條風險人員信息核查，積極結(jié)合業(yè)務(wù)職能為轄區(qū)疫情防控工作提供堅強的法治保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，以實際行動弘揚‘忠誠、為民、尚法、擔當’的四川司法行政精神。”天回鎮(zhèn)司法所相關(guān)負責人說。

不僅如此，為服務(wù)街道中心工作，天回鎮(zhèn)司法所負責人和律師一起多次深入社區(qū)，參與重點區(qū)域拆遷協(xié)調(diào)并提供專業(yè)法律意見。面對拆遷戶的問題，耐心仔細地傾聽和解釋，對于拆遷戶的合理要求，不挑時間、不怕臟亂差、不怕下班晚，用真心贏得居民們的理解和配合，助推了成都大運會重要比賽場館鳳凰山體育公園順利完工。

為全面加強新時代司法所建設(shè)，提升基層法治水平，推動全面依法治國在基層生根，提供更精準、普惠、便捷的公共法律服務(wù)，服務(wù)街道黨工委、辦事處中心工作和轄區(qū)群眾幸福美好生活需求，天回鎮(zhèn)司法所將結(jié)合轄區(qū)居民居住較為集中的實際，依靠大型安置片區(qū)開展社區(qū)法律之家建設(shè)，以點帶面串聯(lián)起區(qū)-街道-社區(qū)三級公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，圍繞已建成的中鐵軌道交通產(chǎn)業(yè)園、“北斗＋”產(chǎn)業(yè)園、云錦智谷產(chǎn)業(yè)園、國際商貿(mào)城、鳳凰山體育公園開展法律服務(wù)，探索借助律所與產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建對接共建開展企業(yè)法治體檢、法治講堂、法律服務(wù)，圍繞中心工作強化司法所服務(wù)大局能力，著力打造“政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風優(yōu)良、設(shè)施完備”的“楓橋式司法所”。