多措并舉推動民政事業高質量發展

低保標準提高至1238元/人/月，特困人員基本生活、臨時救助等其他社會救助標準聯動提高。

截至6月30日，累計發放困難群眾基本生活保證金約4.5億元。

孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障標準提高至每人每月2875元，位居全省首位、全國前列。

組織開展“花城有愛·暖心惠童”六一國際兒童節系列關愛活動，全市各級民政部門共開展各類關愛幫扶、政策培訓宣講、普法宣傳等活動4000余場，服務覆蓋超過5萬人次。

截至6月30日，廣州市累計銷售福利彩票18.26億元，籌集福彩公益金5.23億元。

建成頤康服務站1576個，覆蓋56%村居，今年底將實現全覆蓋。

長者飯堂增至1117家。

護理型床位占比增至83%。

全市累計開展協商議事達21.82萬次。

整潔又溫馨的長者飯堂。

七月的廣州正值盛夏，7000多平方公里的土地上萬物競發。不過，在這座因商而興，以“千年商都”見稱的超大城市，人們追求的不僅是經濟指數，還有那最具韻味的城市文化——人情味。千虛不博一實。在城市的人情味及樸實剛健、守望相助的城市品格下，如何讓不同地域、不同背景、不同年齡段的人們在同一片土地上找到安身立命乃至發展成長的空間，打下共同富裕的堅實基礎，彰顯了一座城市真正的人本思想，但靠的不僅僅是一句口號、一個概念。老有所養、幼有所育、弱有所扶……能否將“美好的期盼”轉化成“長久的現實”，自始至終都是一座城市幸福感的關鍵所在。

在此背景下，面對日益多元的社會民生需求，如何為每一個個體構建尊重、開放、包容、持續、有效的社會支持網，系統推動公共服務提質增效自是高質量發展題中應有之意，而廣州亦在尋找答案。如今，這座城市在底線民生保障精準有力的基礎上，又延展出一道道亮麗的民生風景線：近千個社區慈善基金扎根社區一線，社區籌款又用于社區居民發展，促成良性循環；上千家長者飯堂、頤康中心遍布社區居民家門口，市場化運作，為老人提供優質普惠服務……而這一個個小切口背后，正是廣州民政部門推動政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務供給格局。

長者飯堂：

一個小切口，帶來一個全齡友好社區

民政工作關乎民生，連接民心。竭誠為民，就得干到群眾心坎去。而群眾滿不滿意、高不高興、受不受益——這些都是檢驗公共服務發展質量的金標準。而一座城市對老人的友好程度，同樣體現了一座城市的幸福指數。廣州市海珠區南石頭街是一個典型的老城區，老人人口多，而老人的幸福感體現在衣食住行的細節處。該街道轄區內有十七個社區，以頤康中心內設的自建廚房為核心，打造了輻射至周邊社區的轄區內“1+N”服務模式，為約2萬多位60周歲以上長者和約400位18-59周歲重度殘疾人服務，最高峰時每日用餐量達到430人次。自建廚房可以提高餐食出品，而持續的經營尤為重要，長者飯堂亦針對這一課題，多措并舉。南石頭街長者飯堂負責人廖俊表示，取餐點的鋪設是控制成本和持續經營的法寶，南石頭街長者飯堂得到了街道和社區的大力支持，不斷開拓取餐點，提高輻射范圍，一方面通過增量控制經營成本，另一方面也提高了送餐效率，進一步保障了飯菜質量，“我們的自建廚房在今年3月8日正式啟用，當天邀請長者試吃，后來又在附近社區進行宣傳，以提供更多的、合適的取餐點場地，可以更好地推動長者飯堂服務質量。”

頗有意思的是，頤康中心的自建廚房又有另一個名字——“為民飯堂”，它既為長者服務，也向社區居民開放。這和國內最近“火起來”的街坊食堂頗為相似，核心是為長者服務，同時拓寬服務對象，“好吃實惠”吸引了周邊的白領、打卡的游客等多元的客群，銷量的提升為食堂實現穩定的盈利提供了保證，也助力養老服務模式走得更遠更堅定。廖俊說：“我們取名‘為民飯堂’也是這個意思”，為民飯堂開放給居民正悄然成為了社區全齡友好的一個縮影。在南石頭街，暑假期間，不少長者受兒女所托照顧孫子、孫女，為民飯堂自然而然成為兩代人共同進餐的首選。“不用做飯給孫子吃，還能帶娃見見老朋友，很開心。”七旬長者張賢（化名）說道。按照相關規定，長者每餐可以享受3元的政府補貼，因此，張賢每天用充值卡花9元的價格給自己買一份飯菜，再用12元的原價給孫子買一份飯菜，爺孫倆就可以“悠閑地解決了肚子問題，其樂融融”。而為民飯堂所在的頤康中心，則是一個街道養老服務的“中樞”，涵蓋多個功能，第一時間為街坊就近配對精準社會化服務，織就了一張完整的養老服務網絡。

實際上，長者飯堂也一直是廣州一道亮麗的民生服務名片，在多元主體的賦能下，服務體系不斷完善。2016年，廣州專門開展老年人服務需求調研，發現助餐配餐服務位居老年人需求首位，開始大力發展以“大配餐”服務為重點的居家社區養老服務，堅持廣覆蓋、保基本、可持續的原則，實行“4個一點”（政府補一點、企業讓一點、慈善捐一點、個人掏一點），探索建立政府、企業、社會組織、慈善、家庭和個人等共同推進“大配餐”的合作機制，而在此后，更是以長者飯堂為切入口，延伸多項民生養老服務，近年來，廣州進一步推動實現“養老不離家”，廣州市以街鎮綜合養老服務中心（頤康中心）為抓手，積極構建“1+N”基本養老服務網絡，并大力推廣家庭養老床位服務，成為解決養老服務優質供給不足、加快建設高水平老年友好型城市的創新舉措，目前正推動村居頤康服務點覆蓋全市村居。而廣州養老服務連續兩年獲國務院督查激勵，市民更是頻頻點贊。

美味健康的長壽面。

社區慈善基金：

孵化社區社會企業，構建友愛社區

一個形成發展良性循環的社區是怎樣的，將激發怎樣的發展價值？而不同地域、不同背景的人們又如何在一個良性循環的社區里找到發展成長的空間？近年來，廣州一直推動“慈善+社工+志愿服務”融合發展。地處珠江江心島，位于廣州市黃埔區西南部的長洲街，有兩家專門銷售困難街坊手工品的“網紅”商鋪——洋城特惠店和筑夢小屋，它們既是這座城市濃郁人情味的見證之一，同時，也是社區慈善基金發揮作用的成果之一。

作為黃埔軍校舊址所在地，長洲街如今已是吸引不少人慕名前來的旅游景點，但這里也是一座歷盡歲月沉淀的老舊島嶼，同樣有困難街坊居住于此，受身體、學歷、技能、家庭等條件限制，難以就業，即便不斷尋找生活的突破口，卻始終找不到答案。但現在，不少困難街坊在洋城特惠店和筑夢小屋不斷制作手工品，向來往居民和游客銷售，持續創收，光這兩年就做了6300件毛線手工品，賺取了39230元手工費，還為廣州市慈善會長洲街社區慈善基金籌得36311元善款，回應了不少社區困難街坊的應急之需，不知不覺自助亦助人，跳出“困境”，悄然找到第二段人生。

2018年，廣州市洋城社會工作服務中心入駐長洲街“雙百工程”社工服務站（下文簡稱“長洲街社工站”）。長洲街社工站社工郭英華回憶道，“在我們看來，困難街坊需要的不僅是兜底服務的支持，同時也希望在這個社區里走出困境，所以這里開辦了一家社會企業，找了兩個鋪面開起洋城特惠店和筑夢小屋，邀請街坊們一起創業創收”。一家實現“自我生長”的社會企業可以幫助困難街坊在價值創造中走出困境，但在步入“正軌”之前，同樣面對各種融入社會的挑戰——“場地租賃、商品開發、經營成本全都需要前期資金支持，而后期還需要考慮能否實現收支平衡”。彼時，社區慈善基金為這一社區社會創新探索提供了一定的啟動資金支持，而社工和困難街坊一起不斷在市場實戰中探索“做什么商品”，最終結合長洲街的旅游文化，成立了“幸福編織”手工坊，定期回收合格手工品，每月結算手工費，線上線下多渠道銷售，“一個月最高銷售額達八九千元”。除了給街坊創收，這兩家非營利店鋪還會扣除成本后把盈余捐給廣州市慈善會長洲街社區慈善基金，全部用于長洲街內困難群體提供救助和支持。

不知不覺間，洋城特惠店和筑夢小屋激發了社區互助發展的內生動力，同時也成為長洲街旅游文化的新特色。年逾三十，半身癱瘓的曉月（化名）是一名編織人員和售貨員，除了每周一、三、五半天在洋城特惠店值班以及做手工藝品，還鉆研起了裁縫。曾在家待業且離異的她靠殘障補貼度日也在此完成華麗轉身，在街坊中名聲大起，每月至少獲取一千五百元收入。也有雙腿殘疾的街坊在她介紹下加入編織工作，并在售賣手工品中找到自信，重新燃起生活的信心，又在街坊鄰里支持下在市場要了一個小攤位賣雞蛋謀生，而社工、街坊紛紛互相幫襯。截至目前，廣州全市共設立社區慈善基金926個，籌集善款7225.4277萬元，創建慈善空間1072個，服務群眾超8.6萬人次。實際上，主要靠社區多方籌款而成的社區慈善孵化的“社會企業”正是這種用生命影響生命的人文情懷及專業能力支持下的縮影，推動不同地域、不同背景的人們才可以在同一片土地感受到包容和希望。