保障民生，既關乎國家的大發展，也關系百姓的小幸福。今年以來，隨著多項聚焦民生保障的頂層設計相繼出臺，民眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。10日召開的國務院常務會議聚焦民生，再次出招！

此次國常會審議通過《關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的意見》，圍繞低收入人口、受災等困難群眾的民生保障作出一系列重要部署。

直面民生發展難點問題

會議強調，要深入貫徹落實黨中央決策部署，加強低收入人口動態監測，更加精準、及時、有效做好社會救助工作，加快形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，把民生兜底保障安全網織得更密、扎得更牢。

為何國常會強調加強低收入人口動態監測，織密、扎牢民生兜底保障安全網？

中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部副教授蔡之兵認為，短期看，受過去三年疫情和國際發展環境變化的影響，我國居民收入增速有所放緩。與此同時，受限于相對較弱的就業能力和較低的儲蓄水平，低收入群體的風險抵御能力大幅下降，在這種背景下，加強低收入人口動態監測，做好分層分類社會救助工作有助于保障相關群體的生活水平。

他分析，長期看，黨的十九屆五中全會以來，我國各項工作聚焦共同富裕目標。社會救助水平的提高是確保低收入群體也能夠充分享受發展成果和發展紅利的前提。

“顯然，加強低收入人口動態監測有助于社會救助工作邁向更高水平、更加精準、更加有效的新階段。”蔡之兵說。

抓落實：精準、及時、有效

今年以來，隨著我國經濟總體回升向好，扎實推進保障和改善民生工作不斷取得新成效。然而，經歷三年疫情之后，居民收入如何持續增長、民眾“元氣”恢復如何、低收入人口面臨哪些困難……這些亟待解答的“民生問卷”不僅涉及到百姓的切身利益，也關系著國家的長治久安。

社會救助是社會保障體系中兜底性、基礎性的制度安排。隨著我國經濟發展水平提升，救助保障標準不斷刷新，比較好地保障了困難群眾基本生活。在此基礎上，“精準”“及時”“有效”三點，成為當前進一步做好社會救助工作的關鍵。

具體應怎樣做？蔡之兵認為，一方面，應科學合理界定低收入群體的標準，統籌考慮低收入群體的收入水平、支出情況、發展潛力等多項指標，精準識別低收入群體，并針對不同類型的低收入群體制定相應的救助方案。

另一方面，應從制度層面確保社會救助資金的來源穩定。由于各級政府財政收入面臨一定壓力，在這種背景下，如何確保社會救助資金的來源穩定且保持一定增幅，需要從制度層面予以明確。

此前民政部社會救助司司長劉喜堂在新聞發布會上表示，要完善低保等基本生活救助制度。建立健全主動發現機制，重點做好申請能力不足困難群眾的發現和救助工作。全面開展低保邊緣家庭認定，對低保邊緣家庭中的重病、重殘人員單獨納入低保，著力做到“應保盡保、應救盡救”。

官方數據顯示，根據經濟社會發展水平及時調整救助保障標準，到今年6月底，全國城市和農村低保標準分別較去年同期增長4.8%、8.5%。今年1—6月全國累計支出低保、特困和臨時救助資金1265億元，比較好地保障了困難群眾基本生活。

織密織牢民生保障網

8月份，多地降雨異常偏多，洪水頻現。突如其來的暴雨侵襲，給民眾的生命和財產安全帶來了嚴重威脅。官方第一時間啟動抗洪救災應急預案，多部門全力以赴保障民生。

急民眾之所急，憂民眾之所憂。8月份舉行的國常會強調，千方百計保障好受災群眾基本生活，保證他們有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有干凈水喝、有病能及時得到醫治。會議要求，各相關部門要進一步加大支持力度，迅速撥付各類救災資金，能預撥的提前預撥，提早進行補償救助。

此次國常會再度強調，要進一步壓實各級政府主體責任，切實做好受災等困難群眾兜底保障，按時足額發放各類救助金、保障金，保障好困難群眾的基本生活，確保安全溫暖過冬。

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。今年以來，從強調重要民生商品和能源保供穩價，到把穩就業提高到戰略高度通盤考慮，再到部署防汛抗洪搶險救災工作，保障和改善民生頻登國常會“議事桌”。隨著官方不斷加大民生保障力度，出臺一系列惠民生政策措施，一項項“民生清單”被落實，一個個民生短板加速補齊。