鳳岡縣人民政府縣長張正偉:“一二三四”工作法,打造森林康養(yǎng)宜居小城
由中國林業(yè)產業(yè)聯(lián)合會、江西省林業(yè)局、撫州市人民政府聯(lián)合主辦,國家林業(yè)和草原局森林康養(yǎng)國家創(chuàng)新聯(lián)盟、中國林業(yè)產業(yè)聯(lián)合會森林康養(yǎng)分會、撫州市林業(yè)局、資溪縣人民政府等單位聯(lián)合承辦的第六屆中國森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展大會于3月28-29日在撫州市資溪縣隆重召開。第十三屆全國政協(xié)農業(yè)農村委員會副主任、國家林業(yè)和草原局原局長張建龍、江西省人民政府副省長史可等領導嘉賓出席開幕式。
會上,鳳岡縣人民政府縣長張正偉作《“一二三四”工作法,打造森林康養(yǎng)宜居小城》發(fā)展經驗主旨報告。
(鳳岡縣人民政府縣長張正偉作主旨報告)
張正偉在主旨報告指出,鳳岡縣位于貴州省東北部,大婁山南麓、烏江北岸,是革命老區(qū)遵義的東大門,烏江河通江達海,四條高速連通縣境,緊鄰成渝雙城經濟圈,可快速北上京津冀、南下珠三角、東進長三角,全縣幅員面積1885平方公里,總人口45萬人,位于神奇的北緯27度“綠飄帶”上,平均海拔720米,年均氣溫15.2℃,年均降雨量1200mm,無霜期270天,森林覆蓋率達60.58%,氣候溫和、環(huán)境秀麗、生態(tài)優(yōu)美。土壤富含鋅硒,全國唯一,世界少有,享有“中國天然氧吧”“中國長壽之鄉(xiāng)”的美稱,被譽為“生命的起源,心靈的故鄉(xiāng),養(yǎng)生的天堂,人類的4S店”。
近年來,鳳岡縣始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想,大力推動全域有機、全產業(yè)鏈有機的“雙有機”戰(zhàn)略,堅定不移抓好以森林康養(yǎng)為首的旅游產業(yè)化,圍繞“貴州示范、黔川渝標桿、全國知名”目標定位,充分發(fā)揮森林資源優(yōu)勢,推動康養(yǎng)與醫(yī)療、旅游、農業(yè)、文化等深度融合發(fā)展,成功打造了一批森林康養(yǎng)基地、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村寨、森林人家,形成以森林康養(yǎng)為引領,醫(yī)療康養(yǎng)、瑜伽康養(yǎng)、功能性食品開發(fā)、康旅一體同步發(fā)展的康養(yǎng)產業(yè)體系。2022年,鳳岡縣成功創(chuàng)建為國家級全域森林康養(yǎng)試點建設縣,成功入選“全國依托林草資源發(fā)展生態(tài)旅游典型案例”。我們主要有以下四個方面的做法:
一、聚焦“一條主線”,突出規(guī)劃引領
成立了以縣委書記、縣長任雙組長的領導小組,建立健全了縣、鎮(zhèn)、村三級工作調度體系,聚焦“養(yǎng)心茶鄉(xiāng)、康養(yǎng)小城”形象定位,制定出臺《關于建設健康鳳岡、打造森林康養(yǎng)小城的決定》《鳳岡縣加快康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展實施意見》等引領性文件。邀請國內知名團隊規(guī)劃編制《鳳岡縣森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2021—2030)》,以大婁山烏江水畔優(yōu)質自然生態(tài)環(huán)境為核心資源,以農耕文化、茶文化為內涵,以全域有機、全產業(yè)鏈有機的“雙有機”為特色,構建了“一城一心兩環(huán)五組團(鳳岡康養(yǎng)綜合發(fā)展中心城;永安鎮(zhèn)康養(yǎng)特色發(fā)展中心;北部文化康養(yǎng)環(huán)、南部生態(tài)康養(yǎng)環(huán);醫(yī)養(yǎng)綜合服務組團、禪茶文化組團、養(yǎng)生農業(yè)組團、古寨風情組團、山水紅色組團)”全域康養(yǎng)產業(yè)規(guī)劃布局,以及以“一河一嶺兩山四小鎮(zhèn)”(龍?zhí)逗訃覞竦毓珗@,柏梓嶺,鳳凰山、紅軍山,醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、健養(yǎng)小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn))城鎮(zhèn)空間規(guī)劃,著力打造貴州省森林康養(yǎng)先導示范縣、黔川渝森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展新標桿、全國知名森林康養(yǎng)目的地。
二、做強“兩個支撐”,夯實發(fā)展根基
一是在“硬件設施”上強支撐。嚴格按照《森林康養(yǎng)基地建設規(guī)范》和《森林康養(yǎng)基地建設規(guī)劃技術規(guī)程》要求,立足資源優(yōu)勢,深度融合森林體驗、醫(yī)療、康復、養(yǎng)老、教育等業(yè)態(tài),全力打造森林康養(yǎng)基地。同時,加大森林康養(yǎng)公共基礎、健康養(yǎng)老等森林康養(yǎng)產業(yè)基礎設施建設力度,穩(wěn)步推進縣域醫(yī)共體建設,搭建了“1+2+5+9+N”縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系(1個縣域醫(yī)療集團+2個縣域醫(yī)共體+5家中心鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院+9個一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、N個民營醫(yī)療機構以及村衛(wèi)生室)。目前,已建成較為完備的國家級全域森林康養(yǎng)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,省級森林康養(yǎng)基地1家,國家級、省級森林康養(yǎng)試點基地4家,森林康養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個,民宿55家,建成森林康養(yǎng)休閑步道180余公里,縣域就診率穩(wěn)定在90.2%以上、基層醫(yī)療機構門診占比達56.3%以上。
二是在“軟件配備”上強支撐。持續(xù)加強森林康養(yǎng)產品策劃創(chuàng)新,大力發(fā)展保健養(yǎng)生、康復療養(yǎng)、休閑游憩等森林康養(yǎng)服務,探索創(chuàng)新了“食養(yǎng)結合、醫(yī)養(yǎng)結合、農養(yǎng)結合、休養(yǎng)結合、混養(yǎng)結合”的森林康養(yǎng)特色產業(yè)融合模式,推動醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、教育、食品、文化等產業(yè)有機融合,打造多方位、立體化康養(yǎng)產品。截至目前,已開發(fā)了食品類“有機宴”10余種,開設茶葉制作、農耕文化等研學課堂100余期,通過中醫(yī)養(yǎng)生、針灸推拿、中醫(yī)藥調理等醫(yī)療養(yǎng)生方式服務人群3.2萬人次,通過觀賞采摘、農事體驗、動植物認養(yǎng)等多種形式吸引消費者20余萬人次。
三、實施“三大工程”,提升業(yè)態(tài)環(huán)境
一是大力實施“增綠工程”。統(tǒng)籌推進退耕還林、封山育林、荒山造林、森林撫育、低產低效林改造和濕地生態(tài)修復等工程項目,不斷提高縣域面積森林覆蓋率,全縣森林覆蓋率從20年前的26%增長到現(xiàn)在的60.58%,林業(yè)總產值突破38億元,成功創(chuàng)建為省級森林城市。
二是大力實施“護綠工程”。深入實施林長制,嚴守“三條紅線”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境資源底線、資源利用上線),建立健全縣、鎮(zhèn)、村、末梢(組)四級責任監(jiān)管體系,推動實現(xiàn)林業(yè)網格監(jiān)管全覆蓋,有效制止和打擊非法改變林地、亂挖濫占林地、濫伐林木、毀綠損綠等行為,確保了森林資源得到有效保護。目前,全縣共有林長1540人、年均開展巡林護林27.19萬人次,辦理涉林案件72起。
三是大力實施“治綠工程”。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,大力實施環(huán)境改善工程,廣泛推廣綠色防控技術和“兩減兩替代兩利用一回收”(農藥減量施用、化肥減量施用,生物農藥替代化學農藥、有機肥替代化肥,畜禽糞污綜合利用、秸稈綜合利用,農膜及包裝廢棄物回收)工程,山水林田湖草沙得到綜合保護及治理,生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。目前,全縣已建設綠色防控面積96.5萬畝次,完成有機肥替代化肥7.8萬畝,農膜及包裝廢棄物回收率達88.2%,畜禽糞污綜合利用率達85%以上、秸稈綜合利用率達89%。
四、突出“四項要素”,積聚發(fā)展動能
一是突出項目撬動。圍繞森林觀光、度假、養(yǎng)生等編制項目,積極爭取各級資金支持。組建鳳岡縣鋅硒康養(yǎng)旅游投資(集團)有限公司、鳳岡縣大健康產業(yè)協(xié)會,充分整合鄉(xiāng)村振興、發(fā)改、林業(yè)、衛(wèi)健、民政、旅游等專項資金,聯(lián)合森林康養(yǎng)各市場主體力量,集中用于森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展,促進政、企、銀、社、研良性互動。目前,已實施森林康養(yǎng)項目13個,爭取資金2000余萬元,撬動社會資金1.5億元。
二是突出人才驅動。積極與北京林業(yè)大學生態(tài)與自然保護學院、貴州中醫(yī)藥大學、貴州省林校、云南民族大學中印瑜伽學院等森林康養(yǎng)教學科研和就業(yè)實習基地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,定向引進森林講解員、森林康養(yǎng)師、森林康養(yǎng)服務管理、森林康養(yǎng)認證等從業(yè)人員,并依托合作院校及機構定期開展在崗培訓和繼續(xù)教育。目前,全縣共引進森林康養(yǎng)類高精尖人才10余人,專業(yè)技術人才200余人,培養(yǎng)本土康養(yǎng)人才220人。
三是突出文化聯(lián)動。積極推進森林康養(yǎng)文化體系建設,沿襲傳統(tǒng)祭祀禮儀,在全縣廣泛開展敬樹儀式、增殖放流儀式和祭茶大典等,并立足土司文化、農耕文化、少數(shù)民族文化、茶文化等標志性文化符號,重點打造茶海之心、長磧古寨、九龍生態(tài)養(yǎng)生園、萬佛峽谷等森林康養(yǎng)景點,尊重自然、保護自然、合理利用自然在全縣蔚然成風。目前,已開展敬樹儀式10余次、增殖放流儀式20余次、祭茶大典28次,打造以文化為引領的A級景區(qū)6個。
四是突出宣傳推動。采取“線上+線下”的方式,全方位、廣渠道宣傳推介鳳岡森林康養(yǎng)產業(yè),充分發(fā)揮濕地保護協(xié)會、攝影協(xié)會、康養(yǎng)志愿者等推介作用,積極舉辦康養(yǎng)賽事、發(fā)展論壇等康旅活動,主動與中央、省、市主流媒體溝通對接,切實強化森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展宣傳報道,不斷提高鳳岡康養(yǎng)產業(yè)知名度。近年來,中央、省級媒體專題報道鳳岡康養(yǎng)產業(yè)10余次,省、市日報等對鳳岡宣傳報道20余篇,成功舉辦“貴州省十件民生實事森林康養(yǎng)步道提升培訓會”“中國禪茶瑜伽大會”“國際半程馬拉松”、國際自行車賽等康旅活動。
鳳岡縣將以此次大會為契機,借鑒先進經驗,創(chuàng)新工作思路,豐富發(fā)展內涵,不斷在森林康養(yǎng)上探索出“鳳岡經驗”、打造“鳳岡樣板”。