從中央到地方的政策體系
現今，康養旅游不僅僅被社會和市場廣泛認同，國家相繼出臺了關于康養旅游融合的支持性、引導性政策，國家旅游局也已將其確立為一種新的旅游方式，納入我國旅游發展戰略。從中央到地方，在康養旅游發展道路上都逐漸有了完善的政策體系支撐。
2016年1月，國家旅游局頒布了首個康養旅游規范性文件《國家康養旅游示范基地標準》，在康養旅游的政策上予以了保障，逐步規范康養旅游的發展。該標準同時界定了康養旅游、康養旅游示范基地、康養小鎮的概念。康養旅游即通過養顏健體、營養膳食、修心養性、關愛環境等各種手段，使人在身體、心智和精神上都能達到自然和諧的優良狀態的各種旅游活動的總和。康養旅游示范基地即依托獨特的生態資源、自然景觀和康養文化，能持續穩定地開展康養旅游活動，具有一定規模和體量的康養旅游綜合體。康養小鎮是指以“健康”為小鎮開發的出發點和歸宿點，以健康產業為核心，將健康、養生、養老、休閑、旅游等多元化功能融為一體，形成的生態環境較好的特色小鎮。
同年，國務院發布的《“健康中國2030”規劃綱要》中指出，要“積極促進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品融合，催生健康新產業、新業態、新模式”。2017年中央一號文件強調推進農業、林業與康養等產業的深度融合。2018年中央一號文件中提到，實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。
2018年，山東第一個健康產業規劃《山東省醫養健康產業發展規劃（2018-2022年）》提出康養旅游的創建目標：到2022年，建設60家省級康養旅游示范基地；建成20個左右產業特色鮮明、文化底蘊濃厚、生態環境優美、富有生機活力、示范效應明顯的醫養健康特色小鎮。
2020年，為抓住后疫情時代康養旅游發展的機遇，《山東省文化旅游融合發展規劃》（以下簡稱規劃）提出要圍繞“醫藥養食游”等重點領域，推動醫療、養老、養生、文化、旅游、體育等多業態深度融合發展，為山東醫養健康產業和旅游產業的融合發展的開發模式指出了新路徑。
康養旅游的廣闊藍海
康養旅游作為集醫療、保健、旅游、文化等活動于一體的休閑旅游方式，是多業態深度融合發展的典范，能夠有效推動醫院、酒店、教育、交通、購物、健身、文化等相關產業要素的發展，讓傳統行業煥發出新活力、新動能。此外，康養旅游通過吸引游客在淡季旅居休養，可以減少傳統旅游的季節性差異，促進旅游產業可持續發展。
隨著“大健康”產業步入新一輪快速增長時期，康養旅游擁有良好的市場環境，全球及中國康養旅游發展迅速。據前瞻產業研究院數據顯示，目前世界上有超過100個國家和地區開展康養旅游。2017年全球康養旅游市場預計收益約達6785億美元，相比2012年的4386億美元的市場收益足足增加了將近2400億美元，復合增長率達9.12%。
國內康養旅游也是發展空間巨大的藍海市場。據統計，國內養生旅游占旅游交易規模的1%左右，2015年中國旅游市場總交易規模為41300億元，康養旅游的交易規模約為400億元，2016-2020年，我國康養旅游的市場規模將呈現快速增長的態勢，年復合增長率有望達到20%，2020年市場規模將達1000億元左右。一個千億級的大康養市場即將呈現。
數據同時顯示，老年人將成為康養旅游的主力軍。據北京京和文旅發展研究院日前發布的《中國文化產業和旅游業年度盤點（2021）》顯示，2021年我國內地60歲及以上的老年人口總量為2.67億，已占到總人口的18.9％。聯合國數據預測，中國老年人口數量2025年將達到2.8億左右，占總人口的比重接近20%。到2050年，老年人口將突破4.8億，占總人口比重達到36.5%。報告還顯示，中國老年人外出旅游每年在500萬人次以上，47%的老人有遠程出游的經歷，70%的老人有退休后旅游的傾向，老年人已成為旅游人群中頗具規模的一支隊伍。
中國傳媒大學文化發展研究院院長范周表示，康養旅居市場將迎來新發展，一方面，康養旅居的業態將更加豐富，以中醫藥健康旅游、溫泉旅游、森林生態游、康養運動游等健康養生為特色的旅游業態將受到銀發一族的青睞，更多新的產品和服務將滿足老年群體的需求；另一方面，康養旅居將更加注重體驗性，適老化設計智能設備的應用將更加成熟。
雖然具備廣闊前景，但也要注意到，目前我國康養旅游產業還處于初級階段，健康旅游產品的供給并不充分，未來要更趨向于深度體驗游，更注重康養旅游的品質。
康養旅游有三大開發模式：特色文化驅動型模式、優勢資源依托型模式、康療保健植入型模式，各種模式具有不同的發展思路。從總體布局來看，目前國內康養旅游發展主要分布在西南、長三角、山東及東北等區域，并逐漸形成了各自的特色。
2021年中國旅游研究院生態旅游基地與湖北大學旅游發展研究院共同發布《中國康養旅游城市百強榜單》，其基于康養旅游生態環境、醫療衛生環境、經濟發展環境、康養旅游開發環境共四個指標體系計算出康養旅游城市指數，研究構建了我國康養旅游城市綜合評價指標體系。在“省域康養旅游城市”榜單中，浙江、廣東、福建、四川、廣西、湖北、貴州、湖南、山東、云南等十省位列前十。浙江省共計有11個城市上榜，上榜城市居全國第一。其次廣東省和福建省各有9個城市上榜。浙江、廣東和福建三省份屬于沿海城市，這里氣候濕潤，適宜居住，不僅康養旅游資源豐富，而且有較好的經濟基礎。四川、廣西、湖北和貴州四省份屬于第二梯隊，各有6-7個城市上榜。這里有優越的自然生態環境，康養旅游產業規模大，呈現出由高速增長向高質量發展轉變的良好勢頭。湖南、山東和云南三省份屬于第三梯隊，各有4-5個城市上榜。其中山東省的青島、煙臺、威海、濟南四市上榜，分別位列第23位，32位，39位，58位。分析表明，山東經濟環境醫療衛生等綜合條件良好，發展潛力巨大。
山東康養旅游的發展之路
近幾年，康養旅游已經成為我國從省到市到縣再到風景區等各級政府及部門的重要布局方向。在山東，針對人口基數大、生態環境好、醫養健康資源豐富、市場需求空間大以及人口老齡化趨勢加快等基礎環境，山東提出重點發展健康養老、中醫中藥、健康旅游以及健康食品等特色產業領域。
2020年，為推動旅游產業和醫養健康產業融合發展，打造康養山東產品體系，省文化和旅游廳聯合省衛生健康委依據《康養旅游示范基地建設指南》，公布濟南房干森林康養旅游基地等18家申報單位為首批省級康養旅游示范基地，為打造山東康養品牌，切實發揮示范引領作用。
山東省文旅產業創新研究院通過梳理首批“山東省康養旅游示范基地”，探尋在《山東省文化旅游融合發展規劃》下未來康養旅游融合發展的航向。
1.濱海休閑康養旅游
山東通過充分利用山東半島仙境海岸自然環境與養生特點，合理布局濱海療養院、綠色健康賓舍、療養公園，規劃建設一批海島健康旅游目的地、濱海休閑度假養生基地，加快開發海水熱療等健康養生產品，打造獨具特色的濱海中醫理療、濱海養老、避暑養生、膳食療養項目。進一步挖掘養生文化，打造“仙境海岸、養生福地”養老健康旅游服務經濟帶。
靈山島森林康養旅游基地位于青島市黃島區西南的黃海海域中，榮獲“山東省康養旅游示范基地”“青島市康養旅游基地”雙料榮譽稱號，其立足海島森林、海域等資源條件，以“靈山動海.康養勝地”為康養旅游總體形象，打造康養旅游品牌。下一步，保護區將以康養旅游基地建設為契機，進一步完善康養旅游基礎服務設施，豐富康養旅游產品，加快康養旅游產業發展，
威海那香海文旅度假小鎮，集沙灘、大海、森林、溫泉、海島、天鵝湖六大自然資源為一體，景區內自然資源豐富，康養旅游內容多，可滿足游客全業態康養消費需求，年接待游客超過百萬人次。
2.生態康養旅游
依托豐富的山地生態資源發展生態康養旅游，山東大力開發景區森林浴、登山攬勝、天然氧吧、中醫藥療養康復、竹林療養等生態養生體驗產品，以及避暑度假養生和生態夏令營項目，打造具有國際特色的山地生態健康旅游勝地。
房干森林康養旅游示范基地坐落于濟南市萊蕪區房干國家4A級景區內，是首批省級康養旅游示范基地，其依托豐富的旅游資源，先后開發九龍大峽谷、萬像峰、夢幻情人谷等十大旅游景區、100 多個旅游景點，擁有 30 多公頃的“天然氧吧”，負氧離子含量高達 20 萬個/cm 。
諸城竹山生態谷森林康養旅游基地是以“大生態、大康養、大旅游”為基地開發的出發點和歸宿點，以健康、旅游產業為核心，堅持“養生、養心、養老、養智”四養理念，打造“藥王谷養生區、森林養生養老區、溫泉療養區、文化養生區、農耕體驗區、休閑度假區”六個板塊，按照構建一個“森林康養旅游智慧管理平臺”的規劃思路進行建設，力爭在 2-3 年將該基地建設成為集養生養老、醫療保健、康復療養、旅游教育、體育運動、休閑度假等功能于一體的森林康養旅游示范性基地。
濟寧泗水萬紫千紅度假區，是以“回歸自然,生態養生”為理念,以優質生態與天然山水為特色,打造一個城市體系外的生態養生旅游度假區。主要建設有礦泉SPA養生度假酒店、高端VIP會所、房車、自駕車營地、葡萄酒城堡、禪茶閣以及有機蔬菜基地、板栗園、蘋果園、櫻桃園等十幾個采摘主題園區。現為國家AAAA級旅游景區、國家級水利風景名勝區、國家級桃花水母水資源保護區、國家級森林公園、全國休閑漁業示范基地、山東省自駕車營地示范點。
3.溫泉養生小鎮
“國家級休閑旅游度假區”青島海泉灣度假區內的康養旅游基地，借助青島海泉灣多年經略海洋、發展海洋所形成的五星級度假酒店、海洋溫泉、商業街、演藝、摩天輪游樂等“旅游+”資源，依托并深挖全國唯一的海水溴鹽溫泉資源，以溫泉為載體，與康養相結合，打造旅游+溫泉+康養相結合的精品溫泉康養旅游基地。
棗莊仙壇山溫泉小鎮康療項目，可同時接納1000位賓客。該區分為按摩區、休息區、水療養生館、游泳健身館、室內外中醫藥療養湯池等。此外，基地擁有中草藥種植光采摘區，品種有金銀花、半夏、丹參、菊花、玄參等名貴藥材。
東營攬翠湖溫泉旅游度假區森林覆蓋率達90%，是天然“氧吧”和“城市綠肺”。依托地熱溫泉優勢，擴建溫泉療養體量面積，運用“旅游+度假+康養”新模式，打造集溫泉養生、旅居康養、中醫理療、高爾夫體驗等多種康旅產品于一體的康旅文化小鎮，全方位滿足游客對康養產品的需求。
煙臺磁山溫泉小鎮，作為首批省級康養旅游示范基地，目前已形成了溫泉度假區、頤生療養區、御水雅都區、半山觀海區、陰主文化區、風景名勝區為主題的六大產業板塊，成為集“養生、養老、旅游、度假、商務、會務、文化服務”于一體的原生態、公園化的特色產業小鎮。
泰山溫泉城，按國家4A級旅游景區標準精心打造，基地以原生態溫泉自然環境為基礎，以健康養生、休閑旅游為發展核心，重點建設養生養老、休閑旅游、生態種植等健康產業，目前建設有養生度假區、溫泉度假區、生態酒店/民宿等。同時，基地積極發展康復療養、旅居養老、休閑度假型“候鳥”養老等多業態，打造集養老居住、養老配套、養老服務為一體的養老度假基地。
威海天沐溫泉度假區，為AAAA級旅游風景區，以森林海水溫泉為主要特色，集酒店、餐飲、會務等配套設施于一體，是膠東地區最具競爭力和發展潛力的溫泉養生休閑會務勝地。2015年榮獲金湯獎“最具特色露天溫泉”稱號，2017年榮獲金湯獎“最佳養生溫泉”稱號。
菏澤魯西南記憶溫泉康養基地，以“古澤長卷、夢回原鄉”為主題，深入挖掘和展示菏澤的特色民俗文化，同時依托雷澤湖水庫的豐富水資源，將魯西南記憶項目打造成一個集民俗風情、歷史文化、溫泉養生、生態農業、原鄉記憶為一體的綜合溫泉康養旅游基地。
4.田園休閑康養旅游
山東各地深入挖掘在地特色資源，因地制宜開發了田園觀光、農耕民俗體驗、鄉村度假、鄉村慢生活體驗等鄉村休閑業態，建設了一批休閑農業公園和田園康養綜合體，推出了一批田園休閑康養旅游精品線路。
位于淄博市博山區池上鎮中郝峪村的中郝峪幽幽谷，是淄博首個國家級森林康養基地建設單位，森林覆蓋率85%以上，東西側是志公山與魯山國家森林公園，是全國桔梗著名產地。其項目搭建包含：森林特色養生餐飲館、露天森林養生臺、森林漫客樹屋、森林健康路--農耕文化種植觀光休閑風情長廊、志公山療養區、幽谷溯溪、垂釣區項目、前沿真人CS俱樂部、農耕文化鄉村記憶體驗場、鄉村美食、民俗手工體驗街區、幽幽谷拓展培訓中心、森林康養農村趣味運動場。
煙臺龍口南山養生谷小鎮位于南山省級旅游度假區內，涵蓋了景區、酒店、高爾夫、旅行社、會展和健康養生等多種業態，開展了運動康養休閑項目、中老年健身表演比賽活動，打造南山國際長壽文化節等特色節慶活動品牌，是集旅游觀光、休閑度假、健康養生等功能于一體的綜合性康養旅游基地。
日照浮來青茶養生康養旅游基地，年客流量50余萬人。基地源于上世紀50年代南茶北引時期，茶文化積淀濃厚。依托茶產區資源，集合健康養老、文旅、田園等特色健康元素，已建設成為國家AAAA級景區、全國農業旅游示范點、國家有機產品生產基地、日照市首批中醫藥健康旅游示范基地。
臨沂費縣天蒙藥谷康養旅游基地，建有中草藥種植園、康療門診、養生餐廳、研學中心等設施。整個園區以中醫藥康養產業為主體，是一處集中草藥種植加工、康體健身、中醫療養、研學旅行、休閑度假于一體的中醫藥產業園。并被評為山東省康養旅游示范基地、山東省鄉村旅游示范點、國家中醫藥健康旅游示范基地、國家AAA級旅游景區，將投資10億元建設中醫藥康養小鎮。
5.療養精品旅游
以先進的醫療設施為基礎，提供醫療旅游服務，開發以強身健體醫療技術為核心的療養精品旅游產品也是山東康養旅游模式之一。
日照五蓮將旅游與“靜”的溫泉禪心、“動”的體育運動互動起來，將旅游與大健康產業融合，著力構建“山水禪心、康養五蓮”旅游品牌，打造康養樂活之境，打造全域旅游的新業態，滿足了康養旅游人群的多面需求。為做活“旅游+康養”文章，重點發展康復理療、養生保健、健康養老等產業。五蓮招引了北京康復醫院山東分院、黑虎山運動康養等一批康養類項目；總投資20億元的國家中醫藥產業園，規劃建設中醫藥科研機構、中藥材種植加工基地、中醫藥康養特色小鎮，以及中醫藥院校、三甲專科醫院和永久性論壇等中醫藥特色項目，打造以健康養生為特色的北京康復療養基地，全國康養示范區，全國知名的康復療養縣和國內知名旅游目的地。
聊城東阿阿膠康養旅游綜合體，為國家首批中醫藥健康旅游示范基地創建單位。項目緊密依托東阿縣城，構建包括中國阿膠博物館、東阿阿膠體驗工廠、東阿阿膠城、東阿藥王山、中國毛驢博物館、國際良種驢繁育基地等景點在內的以健康養生為主題，以中醫藥為特色的東阿阿膠康養旅游綜合體，是“文旅+”東阿阿膠中醫藥文化旅游綜合體實踐。
康養旅游的新風尚
除了上述山東實踐的多元融合模式外，國內外案列也為康養旅游的創新提供更多可能。
1.復合型知名美容康體旅游目的地
醫美行業的上游的耗材與器械生產商，中游的醫美機構，以及下游的導流服務商，投融資熱點集中在產業鏈中下游，以醫療美容、整容技術為核心吸引，帶動高附加值的醫療觀光。涌現了諸如瑞士蒙特勒羊胎素美容圣地、韓國整形美容、巴西整形美容等一批國際性、復合型知名美容康體旅游目的地。
2.道家養生文化為主題的休閑康養
四川天府青城康養休閑旅游度假區，依托歷史文化遺跡青城山都江堰、世界灌溉工程遺址都江堰水利工程、世界自然遺產大熊貓棲息地，憑借川西優美的自然風光和田園風光，以道家養生文化為主題，集康養、運動、娛樂、休閑、商務等為一體的綜合性、復合型旅游度假區，歷來是國內外游客消夏避暑和康體養生的旅游休閑度假首選地。
3.運動康養
雅安市漢源將體育作為康養產業的一大特色，規劃將漢源“運動康養”分片分區，通過“三步走”方式，打響“陽光康養城 宜居新漢源”運動康養模式。
4.智慧康養
五云山康養小鎮，位于河南鄭州郊區上街南部，通過環境保護和健康養生的理念，讓大都市與景區有機融合，形成新型的特色小鎮。設計了一套科技、健康、智慧而又可持續發展的“養老+互聯網，生態+互聯網等創新理念，將健康養老理念上升為全民理念，構建一個從未有過的科技、創新、養生、生態的產業綜合體，建設成國內一流智慧康養小鎮。
結語
綜上，打造康養旅游目的地，要融合健康、養生、養老、休閑、旅游等多元化功能，其規劃建設既要遵循文旅地產開發運營的基本套路，還要考慮文旅產品與大健康產業相關的融合業態，以健康為主線串聯各類康養文旅功能項目。同時要抓住四大要點：
1.明確目標服務人群，全面關注已老、初老和將老人群，兼顧其他年齡人群。
2.以全過程醫療健康服務為核心服務，需具備提供接續性醫療服務的能力，整合一體化的配套服務，依據消費需求熱點，提供圍繞“身體、心理和社交健康”的綜合服務。
3.經濟可行、可持續的商業模式，以“醫療健康服務產業”為核心產業、以配套設施經營為輔助產業。
4.創造綜合社會價值，可成為當地可持續發展的產業及就業、稅收來源。
